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ミャンマー出典「国連の基礎知識」

ミャンマーの軍事指導部が1990年の民主的選挙を無効にして以来、国連は包括的な国民和解のプロセスを通して民主主義への復帰や人権状況を改善するための支援を申し出てきた。1993年、総会は、早急な民主主義への復帰を訴え、そのプロセスについてミャンマー政府を支援するよう事務総長に要請した。事務総長は、そのために「周旋」を利用しながら、すべての当事者との対話を行わせるために継続的に特使を任命した。

総会は、1993年以来事務総長の「周旋」の任務を毎年更新してきた。この任務を通して、国連は4つの主要領域での進展を期待した。すなわち、政治犯の釈放、より包括的な政治プロセス、国境地帯での敵対行為の停止、そして人道援助提供のための環境作り、であった。

2009年、事務総長は政府の招待を受けてミャンマーを訪問した。事務総長は、国民民主連盟(NLD)の反政府指導者で拘束中のアウン・サン・スウ・チーを含めた全政治犯の釈放、政府と野党との実質的な対話、信頼に足る正当な選挙へと導くような条件を創り出すことを主張した。しかし、その年の8月、アウン・サン・スウ・チーは3年間の重労働の判決を受けた。それは18カ月の自宅監禁に減刑された。事務総長はその判決を非難した。

2010年3月、政府は選挙に関連した新しい法律を承認した。政党登録法は服役中の人が投票を行い、または政党のメンバーになることを禁じた。これは事実上アウン・サン・スウ・チーが選挙に参加することを妨げるものであった。事務総長は、新しい選挙法は、「包括的な政治プロセスに求められる国際社会の期待」に応えるものではないと述べた。

そして5月、サイクロンがイラワジ・デルタを襲い、何万人もの人々が死に、行方不明となった。120万人から190万人の人々がその影響を受け、家を失い、疾病と飢餓の危機にさらされたと思われる。国連機関は支援を申し出たが、政府が承認したのは限られた支援だけで、外国人の支援要員のアクセスを制限した。事務総長は、危機に対してあまりにも遅い対応に懸念と失望を表明し、国際支援を受け入れるよう政府を説得するためにミャンマーを訪問した。その結果、ミャンマーは人道支援要員を受け入れ、彼らは6月早々に到着し始めた。また、東南アジア諸国連合(Association of Southeast Asia: ASEAN)が支援活動を主導することにも合意が見られ、これを通して、ASEAN・国連・ミャンマーの三者機構が成立された。

2010年11月、事務総長は、その月の選挙――ミャンマーにおいてこの20年間で最初の選挙で、かつ独立以来の60年間における3回目の複数政党制の選挙――は、十分に包括的ではなく、かつ一般参加型でも透明でもなかった、と述べ、すべての政治犯の釈放を呼びかけた。11月13日、アウン・サン・スウ・チーが自宅軟禁から釈放された。

2011年8月19日、新大統領のウ・テイン・セインは共通の土台を見出すことを目的とした会談でアウン・サン・スウ・チーに会った。10月、事務総長は、大統領の恩赦の一部として多数の政治犯が釈放されたことを歓迎した。

2012年4月、NLDも含め、さまざま政党の候補者が議会選挙に自由に参加し、アウン・サン・スウ・チーも議会に議席を得た。国連チームは多くの選挙区で投票に立ち会った。4月30日、国連と政府は2014年にミャンマーで行われる国勢調査を国連が支援することについての協定に署名した。これは30年ぶりに行われる人口調査である。こうした明るい発展にもかかわらず、事務総長は、10月、北部のラカイン地域で最近発生した住民間の暴力衝突は「非常に厄介」な性格の問題であると述べて、国内の無法状態の取締りをミャンマー当局に求めなければならなかった。

2013年1月、事務総長はカチン州の目標に空爆を行ったとの報道に留意し、同地域に住む住民の生命を危うくし、地域の対立をさらに激化させるような行動を慎むよう当局に要請した。3月、事務総長は、連邦和平構築作業委員会とカチン独立機構とが停戦に向けた作業を進めるとの合意を歓迎し、公正かつ真の、恒久的解決に向けて努力を倍加するよう両当事者を奨励した。