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開発活動の調整出典「国連の基礎知識」

UN Photo/Eskinder Debebe

多くの分野で進歩が見られたにもかかわらず、世界の経済社会構造を特徴付けているのは依然として富と福祉における大きな格差である。国内または国家間の貧困を削減し、不平等を是正することが今日においてもなお国連の基本的な目標である。

国連システムは、さまざまな方法でその経済的、社会的目標の達成に取り組んでいる。政策分析を提供し、既存および新たな地球規模の課題に取り組み、開発計画や戦略について政府に助言し、国際規範や基準を設定し、開発計画のための資金を動員する。国連の各種の基金やプログラム、またその専門機関は教育、航空の安全、環境保全、労働条件など、さまざまな領域で活動している。こうした活動を通して、国連は世界中の人々の生活に深く係わる。

経済社会理事会(Economic and Social Council:ECOSOC)(www.un.org/en/ecosoc)は、国連とその実施部門の経済社会活動を調整する主要な機関である。理事会はまた、国際的な経済社会問題を審議し、政策勧告を作成する中心的な場でもある。理事会の任務としては、より高い生活水準、完全雇用、経済的および社会的進歩を促進すること、経済、社会、保健の問題についてその解決策を明らかにすること、文化、教育に関する協力を容易にすること、人権及び基本的権利の普遍的な尊重を奨励すること、などが含まれる。

開発政策委員会(Committee for Development Policy)は、経済社会理事会の下にあって、個人の資格で務める24人の専門家で構成され、新たな経済、社会、環境の問題に関する諮問機関としての役割を果たす。委員会はまた、「後発開発途上国(LDCs)」と指定する際の基準を定め、これらの国のリストの見直しを図る。

2005年世界サミットにおいて、ECOSOC は「年次閣僚級レビュー(AMR)」と2年ごとの「開発協力フォーラム(DCF)」を開催することを義務付けられた。AMRは、主要な会議やサミットから生じる国際的に合意された開発目標の達成状況を評価する。毎年行われるテーマ別のレビューと達成の度合いについて各国が任意に提出する報告からなり、これらの目標の達成に取り組む。

DCFの目的は、開発パートナーの活動の一貫性と効果を高めることである。開発協力を改善するために政策指針や勧告を提供する。

国連開発グループ(United Nations Development Group)(www.undg.org)は、国連システムの中にあって開発事業の管理や調整に関係する32の国連の基金やプログラム、機関、事務局の各部局で構成される。この開発グループは執行機関として、政策決定機関とそれぞれの実施機関との協力を強化する。

経済社会問題執行委員会(Executive Committee on Economic and Social Affairs)(www.un.org/en/development/other/ecesa.shtml)は、事務局の担当部局や地域委員会から構成され、政策の策定と管理のための機関である。経済や社会の分野で規範、分析、技術に関する作業に従事する国連機関の中で一貫性をもたらすことを目的とする。

国連経済社会局(Department of Economic and Social Affairs: DESA)(www.un.org/esa/desa)は、国連事務局内の部局の1つで、各国が経済や社会、環境の課題を解決できるように支援する。国連開発課題として知られる国際的に合意された目標の枠組みの中で活動する。この枠組みの中で、DESAは分析に関する支援を提供し、社会、経済、環境の領域で加盟国に対して実質的かつ技術的支援を提供する。規範や基準を設定し、地球規模の課題に応えて共通の行動路線をとることについても加盟国を支援する。また、グローバルな政策と国家の行動を結びつけるとともに、研究、政策、実際の活動との間を結びつける重要な接点でもある。

5地域委員会(Regional Commissions)は経済社会情報の交換や政策分析を行い、アフリカ(ECA)(www.uneca.org)、アジア太平洋(ESCAP)(www.unescap.org)、ヨーロッパ(ECE)(www.unece.org)、ラテンアメリカ・カリブ(ECLAC)(www.eclac.org)、西アジア(ESCWA)(https://www.unescwa.org/)の5つの地域に設けられている。多くの国連の基金や計画はそれぞれの関係国で開発のための支援活動を行い、またいくつかの国連の専門機関は、国家の開発事業に支援と援助を提供する。人的資源や財政資源が限られていることから、各種国連機関の調整と協力を高めることは、開発目標の達成に不可欠である。